муниципальное образование законодательство Камчатский край конкурсы глава района Камчатка выездная бригада бюджет выборы мероприятия развитие проект противодействие коррупции общественные организации праздник благоустройство здравоохранение строительство жилищно-коммунальное хозяйство государственное управление