муниципальное образование Камчатский край Камчатка законодательство местное самоуправление конкурсы глава района Решаем вместе выборы бюджет благоустройство выездная бригада объекты благоустройства праздник строительство развитие Корякский округ проект здравоохранение поручение Губернатора