муниципальное образование Камчатский край Камчатка законодательство местное самоуправление конкурсы глава района выборы Решаем вместе бюджет благоустройство выездная бригада объекты благоустройства развитие праздник проект поручение Губернатора строительство общественные организации мероприятия