муниципальное образование законодательство Камчатский край Камчатка конкурсы глава района выездная бригада выборы бюджет мероприятия развитие проект общественные организации праздник противодействие коррупции здравоохранение строительство благоустройство государственное управление жилищно-коммунальное хозяйство