Национальный рейтинг

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (от 12 декабря 2013 г.) с 2017 года проводится работа по формированию Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Цель Национального рейтинга – оценить результаты усилий органов власти всех уровней в регионах Российской Федерации по созданию комфортных условий для ведения бизнеса.

 Под комфортными условиями понимается:

  • минимальное количество процедур, т.е. контактов предпринимателя с государственными служащими или сотрудниками организаций, учреждений, органов власти при постановке на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества,  регистрации прав собственности, получении разрешения на строительство, подключения к электросетям, при регистрации предприятия, и т.п.;
  • разумные сроки рассмотрения документов;
  • справедливая стоимость оказываемых услуг;
  • доступность, "прозрачность" предоставляемых услуг;
  • системная поддержка бизнеса.

 Основными задачами Национального рейтинга являются:

- оценка состояния инвестиционного климата, включая результаты внедрения основных инструментов государственной политики и работу региональных властей в области его улучшения;

- выявление лучших региональных практик по отдельным аспектам инвестиционного климата.

Национальный рейтинг призван выявить лучшие региональные практики по организации административных процедур и поддержки бизнеса.

Национальный рейтинг формируется на основе комплексной оценки региона (данные официальной статистики, опросы предпринимателей, оценка экспертов), что делает его объективным с точки зрения бизнес-сообщества.

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края является государственным органом исполнительной власти, ответственным за достижение показателей Национального рейтинга по направлению  «Эффективность процедур постановки на кадастровый учет и качество территориального планирования», а также за внедрение Целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» в Камчатском крае.

Направление В2 «Эффективность процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качество территориального планирования» включает в себя следующие показатели:

  • В2.1 «Оценка деятельности органов власти по постановке на кадастровый учет» (в 2018 средний балл - 3,52, группа «Е», в 2019 средний балл - 3,81, группа «Е»; целевое значение группы «А» 4,76 балла);
  • Критерии показателя:

- скорость постановки на кадастровый учет;

- количество мест, осуществляющих прием документов для постановки на кадастровый учет;

- необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов;

- профессионализм сотрудников органов, принимающих документы для постановки на кадастровый учет;

- возможность прохождения процедуры через Интернет.

  • В2.2 «Время постановки на кадастровый учет» (в 2018 – 49,87 дней, группа «E», в 2019 - 38,6 дней, группа «D», целевое значение группы «А» 19,88 дней);
  • В2.3 «Среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет» (в 2018 – 5,28 процедур, группа «D», в 2019 - 5 процедур, группа «Е», целевое значение группы «А» 2,79  процедур).

Динамика  показателя «Время постановки на кадастровый учет» за три года положительная с 50 дней в 2017 году до 38,6 дней в 2019 году.

Постановка на кадастровый учет состоит из 5 основных процедур и, как показывает опрос, суммарный срок всех процедур составляет 19 дней. Вместе с тем, согласно ответам предпринимателей на вопрос об общем сроке, то есть с момента заключения договора с кадастровым инженером до получения выписки, он составляет 38,6 дней. Министерство стремится к тому, чтобы этот срок составлял не более 19 дней.

В целях сокращения общего срока проведения процедур постановки на кадастровый учет, нами изучены лучшие практики регионов-лидеров рейтинга (Белгородская область и республика Тыва) и с октября месяца на территории двух самых крупных муниципалитетов – Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района внедряется новый алгоритм взаимодействия. После утверждения схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления самостоятельно, исключая участие заявителя, направляет необходимый пакет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Камчатскому краю. Реализация указанного механизма взаимодействия органов местного самоуправления и кадастровых инженеров сокращает количество процедур до двух и позволит ускорить среднее время постановки на кадастровый учет не менее чем на 10 дней.


 Меры по улучшению позиций Камчатского края в Национальном рейтинге по направлению B2 «Эффективность процедур постановки на кадастровый учет и качество территориального планирования»

В целях оптимизации процедуры и сокращения сроков согласования местоположения границ земельных участков из состава земель лесного фонда изменена схема взаимодействия всех участников процесса.

Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края утвержден новый порядок подготовки проектной документации, необходимой для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков из состава земель лесного фонда.

Данный порядок упростил для заявителей процедуру подготовки проектной документации лесного участка за счет разработки четкой и понятной схемы действий.

Протокольно принято решение заявителям направлять проектную документацию и акты согласования местоположения границ указанных земельных участков напрямую в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, исключив необходимость самостоятельного обращения заявителя в Территориальное управление Росимущества в Камчатском крае за получением согласования.

Ожидаемый эффект – это сокращение времени постановки на кадастровый учет земельных участков из состава земель лесного фонда не менее чем на 30 дней.

Министерством направлены рекомендации саморегулируемым организациям кадастровых инженеров, членами которых являются индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие кадастровую деятельность на территории Камчатского края, установить в стандартах организации проведения кадастровых работ, результатом которых является подготовка межевого плана, срок выполнения кадастровых работ по договору подряда не более 19 рабочих дней с учетом срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями и утверждения схемы расположения границ земельного участка.

Рекомендации также опубликованы на странице Министерства на сайте государственных органов исполнительной власти Камчатского края.

Органам местного самоуправления настоятельно рекомендовано сократить сроки проведения процедур, в которых они принимают непосредственное участие.

Министерство на постоянной основе проводит рабочие встречи с кадастровыми инженерами с участием представителей территориальных органов Роcреестра по вопросам качества подготовки документов для осуществления государственного кадастрового учета. По состоянию на 01.11.2020  проведено 6 таких рабочих встреч.

В целях повышения качества и сокращения сроков кадастровых работ  Управлению Росреестра по Камчатскому краю и филиалу Кадастровой палаты целесообразно  продолжать на регулярной основе проводить информирование кадастровых инженеров о внесении изменений в законодательство в сфере кадастрового учета и регистрации прав и консультирование по вопросам применения норм законодательства.

Министерство до конца 2020 года завершит создание Регионального Фонда Пространственных Данных (далее – РФПД).

Наполнение РФПД к ноябрю 2021 года картографическим материалом необходимого масштаба позволит неограниченному кругу кадастровых инженеров дистанционно и с высокой точностью проводить кадастровые работы, что должно существенно повысить их качество и сократить сроки проведения.