16 августа 2021
ГЖИ Камчатского края осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и в рамках полномочий, определенных Положением о государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 418-П «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края»
ГЖИ Камчатского края в соответствии с Положением осуществляет:
- региональный государственный жилищный надзор;
- лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Камчатском крае и лицензионный контроль;
- контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям.
Основными задачами государственного жилищного надзора и лицензионного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных и лицензионных требований, установленных ЖК Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.
Государственный жилищный надзор и лицензионный контроль осуществляются посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных и лицензионных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных и лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных и лицензионных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Единый реестр проверок своевременно вносится информация о внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
В результате обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности ГЖИ Камчатского края за первое полугодие 2021 года выявлены наиболее часто нарушаемые подконтрольными субъектами нормативные и правовые акты:
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ);
Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006№ 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее- Постановление № 75);
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Постановление № 491);
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2006№ 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Постановление № 47);
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление
№ 354);
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013№ 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290);
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 416);
Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление № 1110);
Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление Госстроя № 170).
По результатам обобщения и анализа применения мер административного характера ГЖИ Камчатского края за первое полугодие 2021 года составлено 171 протокол об административных правонарушениях.
За указанный период 2021 г. при реализации государственной функции по надзору за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением требований при предоставлении коммунальных услуг проведено 1143 мероприятий по государственному надзору и лицензионному контролю.
Осуществлялись профилактические мероприятия по предупреждению образования наледи и снега на крышах многоквартирных домов и образованию навалов снега на придомовых территориях: проводилась информационная работа с руководителями управляющих организаций, размещались сообщения на официальном сайте государственной жилищной инспекции Камчатского края, проводились совещания по указанным направлениям работы.
В рамках соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами правил поведения, обязательных для исполнения в связи с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности, Инспекцией проведено 218 рейдов.
В результате обобщения и анализа правоприменительной практики в 2021 году ГЖИ Камчатского края выявлены наиболее часто применяемые статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ):
1) ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований» (42 протокола);
2) ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (56 протокола);
3) ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ «Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством РФ порядка» (7 протоколов);
4) ст. 20.6.1. КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» (14 протоколов);
5) ст. 7.23 КоАП РФ «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами» (1 протокол);
6) ст. 7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» (2 протокола);
7) ст. 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме» (6 протокола);
8) ст. 19.4.1. КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля» (11 протоколов»;
9) ст. 7.23.3 КоАП РФ «Нарушение организациями правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (19 протокола);
10) ст. 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания» (13 протоколов);
В том числе, административные протоколы составлены в отношении 61 должностного лица; 104 - юридических лиц, 6 – физического лица.
В отчетном периоде в ГЖИ Камчатского края поступило 1309 обращений граждан.При анализе обращений по тематике можно проследить следующую статистику. Самым актуальным блоком вопросов в обращениях является неудовлетворительное техническое состояние общего имущества многоквартирных домов.
Следующим по актуальности блоком вопросов в обращениях является обоснованность расчета платежей за жилищно-коммунальные услуги.
